《寧波市民用建筑墻體工程質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》政策解讀

為了加強我市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理，提高住宅工程質(zhì)量，切實保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，確保城市安全運行，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《寧波市建筑節(jié)能管理辦法》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB50411)等法律、法規(guī)、技術(shù)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

一、起草過程

根據(jù)6月13日上午委領(lǐng)導(dǎo)會議精神著手開始起草工作，6月14日下午召集有關(guān)專家就有關(guān)問題進行了研討，新墻辦也參加了會議。根據(jù)專家意見，外墻保溫質(zhì)量問題涉及面廣，且多數(shù)會是一些具體技術(shù)細節(jié)和技術(shù)條文，建議將原確定的《寧波市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理指導(dǎo)性意見》改為《寧波市住宅建筑墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。專家們并對《規(guī)定》的架構(gòu)和應(yīng)強化的內(nèi)容提出了很多合理化建議。6月28日下午夏海明副主任召集科技處、質(zhì)安處、安質(zhì)總站、新墻辦及專家代表就《規(guī)定》初稿進行了討論，根據(jù)討論議定意見修改后，6月29日發(fā)出了征求意見稿，面向各部門和單位公開征求意見。共收到12個單位和部門31 條意見，對合理建議均予以采納。7月18日召集設(shè)計、材料生產(chǎn)、研發(fā)等方面專家再次進行了研討，安質(zhì)總站也參加了會議，本次會議主要對分歧較大的無機保溫砂漿的限用范圍和未采納意見進行了研討。根據(jù)本次會議內(nèi)容對《規(guī)定》再次進行了修改，形成了本次審議稿，提交主任辦公會議審議。

二、主要內(nèi)容

(一)適用范圍。全市行政區(qū)域內(nèi)新建住宅建筑墻體外保溫、內(nèi)保溫、內(nèi)外組合保溫、自保溫等外墻節(jié)能工程，適用本規(guī)定;其他民用建筑可參照本規(guī)定執(zhí)行。

(二)技術(shù)措施。1、優(yōu)先選用原則。住宅建筑外墻應(yīng)優(yōu)先選用利廢燒結(jié)類多孔磚或保溫陶粒砌塊等綠色墻體材料，且外墻厚度不應(yīng)小于240mm;優(yōu)先選用由吸水率低的保溫材料及配套材料組成的系統(tǒng);鼓勵使用外墻自保溫系統(tǒng);通過合理增加墻體厚度，提高門窗自身質(zhì)量以及門窗與墻體交界處施工質(zhì)量將是外墻保溫系統(tǒng)的發(fā)展方向。

2、系統(tǒng)供應(yīng)原則。住宅建筑外墻采用加氣混凝土砌塊時，其干密度級別不應(yīng)高于B07，強度等級不應(yīng)低于A5.0，應(yīng)采用專用界面砂漿和砌筑砂漿，其砌筑砂漿、粘結(jié)砂漿、抹面砂漿等材料必須由系統(tǒng)供應(yīng)單位配套供應(yīng);保溫系統(tǒng)及組成材料應(yīng)全部由系統(tǒng)供應(yīng)單位統(tǒng)一提供，建設(shè)單位、施工單位不得自行采購保溫系統(tǒng)中部分組成材料;節(jié)能材料進場復(fù)檢應(yīng)由系統(tǒng)供應(yīng)單位委托，非系統(tǒng)供應(yīng)單位委托的復(fù)檢報告不得作為節(jié)能專項驗收資料。

3、材料相容原則。墻體、節(jié)能保溫系統(tǒng)和飾面系統(tǒng)采用的保溫材料、抹面(抗裂)砂漿、粘結(jié)砂漿、界面砂漿、網(wǎng)格布、錨固件、飾面磚、填縫材料、涂料等應(yīng)當(dāng)具有相容性，且各項性能指標均應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準的規(guī)定。強調(diào)應(yīng)使用柔性粘結(jié)劑、柔性填縫劑和柔性耐水膩子。

4、禁用限用原則。

外墻保溫系統(tǒng)禁用限用措施匯總表

(三)保障措施。一是進一步明確各方主體責(zé)任。強調(diào)建設(shè)單位對建筑墻體節(jié)能工程的質(zhì)量和安全負有首要責(zé)任;設(shè)計單位應(yīng)明確墻體節(jié)能工程各層構(gòu)造做法，以及外墻陽角、門窗洞口、滴水線(槽)、保溫塊材拼縫、保溫材料與預(yù)埋件連接部位處理、自保溫砌體根部的導(dǎo)墻保溫等關(guān)鍵節(jié)點的防滲漏、防開裂、防空鼓、防脫落等構(gòu)造設(shè)計要求;審圖機構(gòu)涉及墻體節(jié)能設(shè)計變更的需要重新進行審查，對降低建筑節(jié)能設(shè)計標準和有關(guān)質(zhì)量安全標準的設(shè)計變更，不得予以通過;施工單位應(yīng)按照現(xiàn)行標準規(guī)范、經(jīng)審查合格的設(shè)計文件和經(jīng)審查批準的專項施工方案進行施工，依照有關(guān)規(guī)定建立健全墻體及節(jié)能材料采購、驗收、檢驗、使用臺賬。制作的樣板間或樣板件，經(jīng)有關(guān)各方確認后方可進行施工;監(jiān)理單位要規(guī)范開展旁站監(jiān)理、巡視檢查、實物計量、驗收等工作，并做好檢查、驗收記錄。對進場的墻體、保溫系統(tǒng)組成材料，未按照規(guī)定簽字、驗收的，不得允許施工單位在建筑工程上使用或者安裝。未經(jīng)驗收合格，不得允許施工單位進行下一道工序施工;檢測單位應(yīng)嚴格按標準對相關(guān)材料和工程實體實施檢測。 檢測人員應(yīng)按操作規(guī)程進行檢測，并作好留樣保存。

二是鼓勵保險+。鼓勵墻體系統(tǒng)材料、保溫系統(tǒng)材料供應(yīng)商以及各方責(zé)任主體購買專項工程質(zhì)量險。鼓勵保險機構(gòu)及其委托的風(fēng)險管理機構(gòu)以“保險+服務(wù)+科技”的模式共同參與全市墻體節(jié)能工程質(zhì)量安全風(fēng)險防控相關(guān)工作。

三是納入誠信管理。建立誠信管理制度，對其中負有責(zé)任的建設(shè)、設(shè)計、審圖、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、檢測等單位及相關(guān)責(zé)任人員，進行不良行為記錄，并按照規(guī)定納入本市信用管理平臺，情節(jié)嚴重的，由建設(shè)行政管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任單位、責(zé)任人進行行政處罰。