關(guān)于切實加強房屋建筑和市政工程深基坑施工安全管理工作的緊急通知

各區(qū)縣(市)、開發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，市建筑工程安質(zhì)總站(建管處)、市市政公用工程安質(zhì)站，各有關(guān)單位：

2019年3月10日上午7:33，寧波國家高新區(qū)寶龍廣場(GX04-01-12地塊)項目，在基坑開挖過程中，基坑西側(cè)局部圍護樁底部向坑內(nèi)傾斜，西側(cè)路面發(fā)生坍塌。該工程建設單位是寧波遠大實業(yè)投資有限公司，監(jiān)理單位是浙江聯(lián)達工程項目管理有限公司，施工單位是中國建筑第八工程局有限公司。為加強深基坑工程施工安全管理，有效防范和減少深基坑事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)和在建工程及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、道路等安全，現(xiàn)提出以下工作要求,請認真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，切實增強深基坑工程建設安全管理意識

深基坑施工時間長、難度大、技術(shù)要求高，受地質(zhì)條件和周邊影響等不確定因素多，極易造成基坑坍塌和周邊房屋、道路沉降等安全事故。各地各部門必須高度重視深基坑工程現(xiàn)場管理，加強房建、市政、軌道交通工程等深基坑工程施工安全工作，進一步提高質(zhì)量安全意識，做到責任落實、人員到位，技術(shù)可靠、措施到位，嚴格管理、有序施工，切實做好深基坑工程建設過程中的各項管理工作。

二、強化措施，加強深基坑工程重點環(huán)節(jié)管理

(一)完善深基坑的設計、施工方案及專家論證工作。設計、施工單位在制定深基坑圍護設計文件和施工專項方案時，須全面掌握和了解現(xiàn)場和周邊房屋、道路等實際情況，采取措施，完善方案以減少對周邊的影響，設計文件須加蓋設計單位圖章和注冊巖土(結(jié)構(gòu))工程師執(zhí)業(yè)章。建設單位須提供施工現(xiàn)場及毗鄰地區(qū)地下管線、氣象水文、相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程有關(guān)資料，并保證資料真實、準確、完整。施工單位須組織專家對施工方案進行論證，加強對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境查勘，做好相關(guān)防護工作。專家論證評審時須對施工方案提出明確的結(jié)論，并在論證評審報告上簽字，對評審結(jié)果負責。

(二)落實深基坑施工現(xiàn)場各項安全管理措施。施工單位要進一步加強深基坑施工現(xiàn)場管理，嚴格按照施工方案組織施工，不得擅自修改方案，因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素導致方案確需作出重大修改的，應按規(guī)定重新組織進行論證，經(jīng)專家論證通過后方可進行施工。施工方案實施前，施工單位技術(shù)負責人和編制人員應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底，并指定專人對施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)不按照施工方案施工的，應當要求其立即整改。重要部位和工序施工時，監(jiān)理單位須做到全過程旁站，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知。建設單位必須保障深基坑工程安全生產(chǎn)費用投入，并委托第三方監(jiān)測機構(gòu)加強對基坑施工階段的監(jiān)測工作，切實防范突發(fā)事件的發(fā)生。

(三)加強對基坑周邊建筑的安全防護工作。基坑開挖過程中，建設單位要根據(jù)現(xiàn)場周邊的實際情況委托監(jiān)測機構(gòu)做好對周邊房屋日常監(jiān)測工作。深基坑施工過程中發(fā)現(xiàn)有影響周邊的建(構(gòu))筑物、軌道交通、管線或其他重要設施安全的，應及時與周邊相關(guān)單位做好協(xié)調(diào)、溝通，落實防護措施。必要時，及時將情況報相關(guān)單位。

(四)建立完善深基坑工程應急搶險預案。施工現(xiàn)場應編制有針對性的應急搶險預案，并在現(xiàn)場配備搶險用的材料、物資、設備。各方主體要實時關(guān)注基坑檢測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常突變時，應組織專家及時對基坑安全情況進行分析研判，采取措施，防止事態(tài)擴大。發(fā)生基坑涌沙滲水、邊坡失穩(wěn)、圍護位移過大、基坑坍塌等突發(fā)事件時，應立即停工，按照應急預案采取有效措施進行搶險，并向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。一旦發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，要按照預案首先組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，在保障人員安全情況下進行搶險自救，并立即報告當?shù)卣块T開展應急救援。

三、嚴格監(jiān)管，立即開展深基坑工程施工安全專項檢查行動

近期我市降雨量偏多，客觀上不利于軌道交通及深基坑工程施工安全。各地各部門要特別加強軌道交通及深基坑工程施工安全監(jiān)管，立即開展專項檢查行動。

(一)自查自糾。施工、監(jiān)理企業(yè)必須從即刻起至3月11日，在一天時間內(nèi)，對所有在建深基坑工程進行全數(shù)排查，實行項目部、企業(yè)兩級排查，施工、監(jiān)理聯(lián)合排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患必須定人、定時、定措施及時進行整改，如一時無法整改的必須停工整改。施工企業(yè)應按工地分別填寫《深基坑工程隱患排查表(自查)》(見附表)。

(二)監(jiān)督檢查。各地各部門要在3月11日當天，完成對深基坑工程的全數(shù)監(jiān)督檢查。要重點檢查專項施工方案的編審、專家論證和執(zhí)行情況，臺風及汛期各項應急救援預案、安全技術(shù)保證措施、緊急情況下人員撤離方案的制定和落實情況。凡是發(fā)現(xiàn)不認真落實相關(guān)制度的或存在重大事故隱患的要進行掛牌督辦，并列入企業(yè)不良行為記錄;對有法不依或嚴重違規(guī)導致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人員責任，并依法予以罰款、停業(yè)整頓、清出市場、暫扣或吊銷資質(zhì)資格證書、降低資質(zhì)等級等處罰。

請各地各部門在2019年3月11日下午下班前，將專項檢查開展情況按附件1、2要求報送至我局質(zhì)量安全監(jiān)管處，聯(lián)系人：曹馳，聯(lián)系電話：89180545，QQ：18728685。

附件：1、寧波市深基坑工程專項檢查隱患排查表（自查）.docx

附件：2、寧波市深基坑工程施工安全專項檢查統(tǒng)計表.docx

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年3月10日